تمكين المجتمع العماني: كيف يعزز نظام الحماية الاجتماعية الجديد استقرار الأعمال وفرص الاستثمار
المسكات عنب طيب الشذا: شهد نظام الحماية الاجتماعية في عُمان تحولاً نوعياً ملحوظاً على مستويات متعددة، محققاً خطوات واسعة نحو تمكين أكبر واستدامة طويلة الأمد. يُوسّع قانون الحماية الاجتماعية الصادر حديثاً نطاق الحماية ليشمل جميع مراحل الحياة، من الطفولة إلى الشيخوخة، ويُقدّم برامج تُعنى بالتقاعد، ومكافآت نهاية الخدمة، والأمومة، والإعاقة، والمساعدة المالية المباشرة للأسر ذات الدخل المحدود، وبرامج الادخار.
يهدف صندوق الحماية الاجتماعية إلى تحقيق أهدافه من خلال نهج استراتيجي يتماشى مع السياسات الوطنية ورؤية عُمان للحماية الاجتماعية. وتشمل الأهداف الرئيسية توفير تغطية تأمينية عادلة وكافية وشاملة؛ وإنشاء نظام مستدام ومتكامل؛ وتعزيز إدارة الموارد والاستثمار داخل الصندوق لتعظيم العوائد مع إدارة المخاطر؛ وضمان المواءمة بين الأصول الحالية والالتزامات المستقبلية. كما يركز الصندوق على تطوير أدوات الادخار وبرامج الدعم، إلى جانب إنشاء إطار عمل متين لرصد وتقييم السياسات والمبادرات المتعلقة بالحماية والرعاية والإدماج الاجتماعي.
يجري حاليًا تطوير إطار عمل تنفيذي يعكس الرؤية الوطنية للانتقال من نهج قائم على الرعاية الاجتماعية إلى نهج يركز على التمكين والإنتاجية والمشاركة الفاعلة. ويشمل ذلك تنفيذ برامج تأمين اجتماعي متنوعة، وإبرام اتفاقيات مع أنظمة تأمين دولية لتسهيل تبادل التغطية وآليات الدعم المالي للمؤمن عليهم والمتقاعدين والمستفيدين منهم.
وقد نص المرسومان السلطانيان (50/2023) و(52/2023) على إنشاء صندوق الحماية الاجتماعية ككيان وطني موحد لجميع فئات المجتمع، مما شكل علامة فارقة في إنشاء إطار عادل وشامل ومستدام للحماية الاجتماعية يركز على مبدأ أن الرفاهة الإنسانية هي أساس التنمية.
يمثل دمج 11 صندوقًا للتقاعد في هيئة مؤسسية واحدة تقدمًا كبيرًا في إدارة الموارد ويضمن توزيعًا عادلًا للمزايا، بما يتماشى مع رؤية عُمان 2040. وقد تم دمج رؤية الصندوق في إطار وطني يهدف إلى تحسين نوعية الحياة، وتعزيز الحماية الاجتماعية، وتعزيز الاستثمارات المجتمعية من خلال سياسات وبرامج اجتماعية واقتصادية مستهدفة.
ويقوم الصندوق بتقييم مؤشرات الاستدامة والكفاءة والملاءمة والمساواة بشكل مستمر لقياس مدى نجاح البرامج في تلبية الأهداف الوطنية، وضمان الاستقرار على المدى الطويل، ودعم قيم الشراكة المجتمعية - وحماية حقوق الأجيال الحالية والمستقبلية.
يُدير الصندوق مجموعة متنوعة من برامج الإعانات النقدية، بما في ذلك إعانات لكبار السن والأطفال وذوي الإعاقة والأيتام والأرامل ودعم دخل الأسرة. كما يُشرف على مبادرات الادخار والبرامج المالية التكميلية التي تُديرها جهات أخرى، ويتعاون مع الجهات المعنية لتعزيز سياسات الدعم والتأهيل والتمكين والدمج للفئات الضعيفة. تعكس هذه المبادرات مبادئ العدالة والكرامة المنصوص عليها في رؤية عُمان 2040، والتي تهدف إلى بناء مجتمع متماسك ومزدهر.
تماشياً مع التوجيهات الوطنية، يُنفّذ الصندوق خطة استراتيجية شاملة للفترة 2024-2025، تُمثّل مرحلة انتقالية نحو رؤية طويلة المدى للفترة 2026-2030. تُركّز هذه الخطة على أربعة مجالات رئيسية: الحماية الاجتماعية، والاستدامة المالية، والحوكمة والتميز المؤسسي، والتكنولوجيا والابتكار. وتُركّز على تعزيز القدرات الداخلية، وتقديم خدمات استباقية وذكية، وتوسيع نطاق التغطية للفئات التي لم تُقدّم لها خدمات سابقًا، وتحسين المزايا لجميع الفئات المستحقة.
حاليًا، تم إنجاز أكثر من 90% من الخطة الاستراتيجية، حيث تم تأمين أكثر من 600 ألف مواطن، وصُرف 121 ألف معاش تقاعدي ساري. ويستفيد من النظام أكثر من 3.3 مليون مواطن ومقيم، كما يستفيد أكثر من مليون و30 ألف مواطنة غير عُمانية من دعم إجازة الأمومة.
وعلى صعيد الاستثمار، تجاوز الصندوق أهدافه من خلال تحقيق التوازن بين تعظيم العائدات والحفاظ على الاستدامة المالية مع دمج المعايير البيئية والاجتماعية والحوكمة (ESG) في سياساته الاستثمارية وفقًا للمعايير العالمية.
يُعِدّ الصندوق أيضًا خطته الاستراتيجية للفترة 2026-2030، التي تُركّز على الحماية الاجتماعية الشاملة، وترتكز على الابتكار والشراكة. تُركّز هذه الخطة على أربعة محاور رئيسية: الحماية الاجتماعية، والتعاون الاستراتيجي والشراكات، والكفاءة المؤسسية، والاستدامة المالية، وتهدف جميعها إلى تعظيم عوائد الاستثمار، وإنشاء نظام حديث وذكي ومستدام، يتماشى مع أفضل الممارسات العالمية.
على الصعيد المحلي، سعى الصندوق إلى التطوير المؤسسي من خلال مبادرات نوعية متنوعة، منها مشروع إدارة التغيير الداخلي ومصفوفة تفويض الصلاحيات، مما يعزز كفاءة الإجراءات. وقد ساهمت برامج التوعية الإعلامية المتعلقة بقانون الحماية الاجتماعية في تعزيز فهم الجمهور لهذه الإصلاحات التشريعية. وعزز الصندوق استراتيجيته الإعلامية لتعزيز المشاركة المجتمعية وتعزيز صورة إيجابية للمؤسسة عبر القنوات الرقمية والتقليدية.
لتعزيز تقديم الخدمات، قام الصندوق بتحديث فروعه ومنافذه لتسهيل وصول الجمهور المستهدف إليها. وقد حصدت هذه الجهود العديد من الجوائز المحلية والدولية، تقديرًا للممارسات الإدارية المتقدمة، والتصميم المُركّز على خدمة العملاء، ورضاهم العالي.
في سعيه نحو بناء منظومة رقمية ذكية ومستدامة، أطلق الصندوق العديد من مبادرات التحول الرقمي الاستراتيجية الهادفة إلى تحسين الكفاءة والشفافية وتجربة المستفيدين. وبحلول منتصف عام 2025، حقق الصندوق نسبة أتمتة ملحوظة بلغت 78% لخدماته، ونسبة ربط إلكتروني بلغت 89% مع الجهات الحكومية وغير الحكومية، متجاوزًا بذلك هدفه السنوي البالغ 70%. كما تم تنفيذ مشروعين تقنيين ناشئين بنجاح، مما يؤكد التزام الصندوق بالابتكار.
بلغ رضا المستفيدين نسبةً رائعةً بلغت 83%، متجاوزًا الهدف البالغ 65%. وحققت مبادرات البيانات المفتوحة للصندوق 100% من أهدافها السنوية، مما يُظهر التزامه بالشفافية وإمكانية الوصول. وشملت الإنجازات الرئيسية لعام 2025 إطلاق تطبيق "الحماية" على مرحلتين، والتخلص التدريجي من الخدمات اليدوية تمامًا، وإنشاء مختبرات مانجام لتطوير الخدمات بسرعة، وبناء بنية تحتية جاهزة للذكاء الاصطناعي، وإطلاق مركز اتصال.
ويستعد الصندوق للانتقال إلى مقره الجديد، المصمم لتعزيز بيئة عمل حديثة وفعالة تلبي متطلبات تقديم الخدمات العامة في العصر الرقمي.
على الصعيد الدولي، حظي الصندوق بتقدير واسع من خلال عرض أفضل ممارساته في مجال الحماية الاجتماعية وحصوله على العديد من الجوائز الدولية. وقد سهّلت عضويته الفاعلة في الجمعية الدولية للضمان الاجتماعي (ISSA) ومشاركته في المنتديات الخليجية والعربية تبادل المعرفة وتبني أفضل الممارسات العالمية في التحول الرقمي والاستدامة المالية، لا سيما في مجال حماية الفئات الضعيفة. كما أقام الصندوق شراكات مع منظمات عربية ودولية لتعزيز قدراته الفنية والإدارية.
خلال عامي 2024 و2025، نال صندوق الحماية الاجتماعية، ممثلاً لسلطنة عُمان، تقديراً عالمياً بارزاً بفوزه بجائزة ISSA الرئيسية لأفضل الممارسات في منطقة آسيا والمحيط الهادئ، وهي من أعرق الجوائز في هذا المجال. كما حاز الصندوق على ثماني شهادات تقدير، منها ثلاث شهادات بتقدير خاص. وشارك الصندوق بفعالية في فعاليات دولية رئيسية، مثل منتدى الحماية الاجتماعية ومؤتمر الابتكار في نظم الحماية الاجتماعية، اللذين استضافتهما عُمان وحضرهما أكثر من 150 خبيراً دولياً. وأشاد ممثلون عن الأمم المتحدة ومنظمة العمل الدولية بالنموذج العُماني باعتباره من أكثر النماذج تقدماً في المنطقة.
عزز الصندوق تعاونه الدولي، لا سيما من خلال جهود مشتركة مع اليونيسف ومنظمة العمل الدولية لتعزيز برامجه الموجهة للأطفال والأسر ذات الدخل المحدود. وفي المنتدى العالمي للضمان الاجتماعي 2025 في كوالالمبور، حصل الصندوق على ثلاث شهادات تميز لالتزامه بالمبادئ التوجيهية العالمية في تحصيل المساهمات، وجودة الخدمات، وإدارة الموارد البشرية.
تحليل خاص من عمانت | تصفح سوق عُمان
التحول في عُمان نظام الحماية الاجتماعية يقدم فرصة فريدة للشركات للاستفادة من قوة عاملة أكثر شمولاً، مما قد يؤدي إلى تعزيز الإنتاجية والمشاركةومع ذلك، فإن التحول نحو البرامج القائمة على التمكين قد يفرض مخاطر على الشركات غير المستعدة للتكيف مع سوق العمل المتطور والتوقعات الاجتماعية الناشئة. المستثمرون ورجال الأعمال الأذكياء وينبغي للصندوق أن يأخذ في الاعتبار الاستفادة من مبادرات التحول الرقمي والحوكمة الصارمة التي يتبناها لتحقيق الابتكار في المجالات التي تتوافق مع رؤية عُمان 2040، بما يضمن بقائها قادرة على المنافسة ومسؤولة اجتماعياً.
